假借帮扶之名，行逃税之实
最近，多地曝出企业通过虚假挂靠残疾人证偷逃税款的现象。这些企业表面上响应国家号召安置残疾人就业，实际却通过伪造劳动合同、虚构在职证明等方式，骗取税收优惠。例如某省税务稽查案例显示，一家不足50人的公司竟登记了15名“残疾员工”，但实地核查时仅发现2人实际在岗。
这种操作背后存在完整产业链：
- 中介机构批量收集残疾人身份信息
- 企业按每人每年5000-10000元支付“挂靠费”
- 伪造工资流水和社保缴纳记录
- 最终享受增值税即征即退、企业所得税加计扣除等优惠
政策漏洞如何被钻空子？
我国《残疾人就业保障金征收使用管理办法》规定，企业安置残疾人比例达1.5%可免缴残保金，超比例安置还能享受税收减免。这本是鼓励企业承担社会责任的善意政策，却被部分企业异化为“避税捷径”。
关键漏洞在于：
| 监管盲区 | 操作空间 |
|---|---|
| 仅需提供残疾证复印件 | 证件真伪核验困难 |
| 不强制要求考勤记录 | 虚构在职证明成本低 |
谁在受害？谁在买单？
这种灰色操作造成三重伤害：
- 残疾人群体：实际未获得就业机会，个人信息被倒卖
- 国家财政：某市审计报告显示，仅2022年因此流失税收超2.3亿元
- 合规企业：守规矩的企业反而承担更高用人成本
更令人担忧的是，部分残疾人因数百元的“证件出租费”卷入违法交易，却要承担个人信息泄露、影响低保资格等风险。
监管利剑如何破局？
针对此现象，多地已启动专项治理：
- 建立残疾人就业信息联网核查系统
- 要求企业提供银行代发工资凭证
- 随机抽查在岗情况，采用人脸识别考勤
某省税务局2023年数据显示，通过上述措施，虚假挂靠举报量同比下降62%，但仍有企业通过跨地区挂靠、拆分用工合同等方式规避监管。
根治乱象需要系统思维
要彻底解决这个问题，不能仅靠事后处罚：
- 优化政策设计：将税收优惠与实际岗位贡献挂钩
- 加强技术防控：建立全国统一的残疾人就业信息平台
- 完善惩戒机制：对违规企业实施信用联合惩戒
值得注意的是，浙江某市试点“按实际工时折算优惠”政策后，企业真实雇佣残疾人的比例提升了3倍，这说明政策优化确实能引导企业行为。
参考文献1. 国家税务总局《2022年度税收违法案件分析报告》
2. 中国残疾人联合会《2023年就业保障金征收情况通报》
